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关心关爱基层干部要防止“四大效应”
来源:党员e家 发布时间:2018-10-18 点击量:0
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  习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要真情关爱干部,帮助解决实际困难,关注身心健康,对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持。(新华网)
  一石激起千层浪,习总书记这番关心说到了很多基层干部的心坎里,一时间在网上引起强烈反响。不少人在贴吧、论坛、微信朋友圈转发诸如“基层干部的辛酸日常”“基层干部有苦难言”等一类文章,通读全篇,大多是描述基层干部工作之辛劳、压力之沉重、生活之不易的生存现状,字里行间抒写着“基层不易、干部难当”的艰辛。
  细细梳理这些文章,基层干部流露出来的情绪,主要有“四种心态”:第一种是环境落差导致的不平心态。乡镇干部“身兼多职、一人多岗”现象普遍存在,工作状态常常是“5+2”“白+黑”“有假不能休、有家不能回”,碰到台风、暴雨等突发事件,更是得吃住在村里,无法兼顾家庭。与工作职责相对单一、作息时间规律的机关横向对比,难免消极抱怨。第二种是前景不明导致的混世心态。不少乡镇干部由于是事业干部,不仅无法享受职务职级并行带来的福利,且提拔担任领导职务和交流到县城工作的机会也较少。有的人努力几年后,觉得自己“累死累活”也没有升迁或进城机会,渐渐得过且过,沦为“撞钟和尚”。第三种是岗位固化导致的守旧心态。许多乡镇干部长期在同一个乡镇从事相同的工作,一干就是10年、15年,甚至20年以上,虽然具备丰富的农村基层工作经验,但容易陷入惯性思维的怪圈。一些优秀的乡镇干部受限于职务“天花板”,缺少更好的平台施展才干。第四种是权小责重导致的避事心态。随着从严治党的纵深推进,上级部门对工作要求越来越高,考核越来越细、越来越密,工作压力和心理负担越来越大,导致部分乡镇干部产生“多一事不如少一事”的心理,拈轻怕重、推诿塞责的不良作风有抬头之势。
  水不激不跃,人不激不奋。要想马儿跑得快,就得让马儿吃得饱。基层留人不能只靠“情怀”,要让基层干部在政治上有“奔头”、在经济上有“甜头”、工作中有“劲头”,激发他们立足基层、扎实工作、干事创业、建功立业的热情。
  一是统筹培养选拔,防止“马太效应”。针对乡镇和机关干部之间之间机会不均等、成长不均衡,且差异日渐扩大的趋势,在干部选拔培养工作中要更加注重效率和公平。比如,借鉴福州“一线考察干部”机制,经常性、近距离、多角度地实地接触和考察基层干部,及时掌握了解基层干部工作表现,把好干部及时发现出来并合理使用起来。打破基层干部身份限制,适当放宽乡镇班子成员年龄、学历限制,拓宽事业干部的成长渠道。
  二是强化激励约束,防止“青蛙效应”。针对乡镇干部因工作环境因素而产生倦怠心理,进而放松自律,消磨斗志,干事创业精气神不足的问题,要健全完善差异化绩效考核体系,发挥工资在激励约束的“指挥棒”作用,实现干部权责对等、利益与业绩挂钩相协调。在落实职务职级晋升制度时,要严格把好考核关口,即使工作年限够了,职级提升与否,仍要看工作绩效好不好,决不能让“混日子、熬年头”型干部蒙混过关,更好发挥出职务与职级并行的激励作用。
  三是合理有序流动,防止“鱼塘效应”。针对乡镇普通干部长期任职,干部“本地化”倾向,要建立乡镇与机关单位“双向交流”机制,对同一乡镇任职超过十五年的普通干部,采取个人申请和组织调配相结合的方式,交流到到县直部门或家庭所在乡镇工作。县直单位干部提拔原则上安排到乡镇任职,县直部门领导班子出现空缺时,优先从乡镇锻炼成熟的干部中选拔,形成了“干部下乡镇,乡镇出干部”的用人格局。
  四是及时容错纠错,防止“蛇咬效应”。针对乡镇干部存在的“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态,要积极为干部减负松绑,探索容错免责机制,营造宽容失误的干事氛围。比如,制定适应基层实际的权责清单和负面清单,通过权责清单明确什么该干,通过负面清单明确什么不能干,完善乡镇干部免责申请和认定流程,提高制度的可操作性。针对农村工作中容易引发矛盾纠纷和信访举报的特点,还要建立失实举报澄清制度,及时在群众中消除不良影响。
  (泉州安溪 温海滨)