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福建探索企业排污权市场化:用市场力量促污染减排
来源:东南网 发布时间:2016-11-30 点赞数:0
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2014年,我省探索企业排污权市场化,截至今年8月31日,全省累计有542家企业达成交易1361笔,总成交额3.18亿元,这一创新做法得到环保部充分肯定 

排污权交易:用市场力量促污染减排 

自2014年9月27日全省首笔排污权交易落槌以来,截至今年8月31日,我省已成功举办39场排污权交易,全省累计有542家企业达成交易1361笔,总成交额3.18亿元。利用市场杠杆,如今,我省越来越多的企业深刻感受到“排污要花钱、减排能挣钱”,逐渐从“要我减排”向“我要减排”转变。

如何在GDP年年增长的同时啃下减排的硬骨头,实现污染物排放年年下降?2014年,我省针对企业排污权尝试市场化探索,排污权交易应运而生。这意味着企业的排污权也可像股票一样,通过“交易所”买卖。

“企业是市场的主体,也是环境保护的主体。比起行政执法等有形之手,用经济杠杆的无形之手,往往更能激活企业减排活力。”省环保厅有关负责人介绍,2014年,我省开始在造纸、水泥、皮革等8个行业试点推行排污权交易,通过出台一系列政策建立交易和监管的长效机制。今年底前,我省将在所有工业排污企业全面推行排污权交易。

推行排污权交易后,越来越多企业尝到减排带来的甜头。作为传统污染行业,福建金牛水泥公司积极研发技术装备脱硝减排,仅2014年就实现减排2500万吨,腾出富余排污权257吨挂牌出售,实现交易额575万元;晋江豪山建材有限公司用天然气取代煤炭生产瓷砖,每年少用4万吨煤,可减少45吨二氧化硫排放,节约下来的二氧化硫排放指标,除“储存”一部分用于自身发展需要,还将富余排放指标挂牌出让。

根据我省政策,企业排污权还可作为抵押物贷款或租赁。去年6月,石狮市龙祥制革公司就拿着泉州市环保局出具的排污权核定数量,从民生银行石狮支行拿到200万元抵押贷款。

那么,是不是有钱就能买排污权、任性排污?省环保厅专家表示,需增加排污的产业必须符合国家的产业政策,购买排污权企业所在地区的排污总量不能超过当地的排放控制目标,企业购买的排污权不得突破当地的环境承载力。只有满足这三个条件,环保部门才会批复购买权,否则,企业就是再有钱,也买不到排污权。

要让排污权交易真正在市场的土壤上扎根,政府要找准角色定位。“须正确厘清市场和政府的权力边界,既不能拉郞配也不能当看客,让交易双方在市场‘自由恋爱’。”省环保厅有关负责人介绍,有别于很多省份以政府储备排污权出让为主的方式,我省在政策制定中,始终把激发市场活力、引导鼓励企业减排交易获利作为重点,注重培育二级市场,突出市场调控作用。到目前,我省排污权二级市场交易笔数占比93%,政府帮助促成的交易不到100笔。依靠市场力量促污染减排,取得实实在在的效果,得到环保部的充分肯定。

同时,我省排污权交易全面实行“互联网+”,企业不需要现场竞价,直接通过网络竞价即可。交易场次从每月1场增加到2场,降低企业成本。针对企业不同情况,我省还制定多种交易形式,如网络竞价、协议转让、储备出让、排污权租赁等,让企业能选择合适的方式参与交易。

“十二五”期间,在全省GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时,我省主要污染物排放却实现五年降,全面超额完成国家下达的减排硬任务。万元GDP排放强度仅为全国平均水平的一半,生态环境质量持续保持全国领先。


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